“雙減”政策之下，鄭州市治理校外培訓(xùn)機構(gòu)的效果如何？學(xué)校和老師如何更合理地進行作業(yè)設(shè)計？如何讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)好學(xué)足？今天上午，鄭州市教育局舉行“雙減”工作新聞通氣會，社會關(guān)注、家長關(guān)心的問題有了答案。

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55％以上的校外培訓(xùn)機構(gòu)復(fù)課

國家提出并推出“雙減”政策以來，校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)被戴上了前所未有的“緊箍咒”。鄭州市結(jié)合全國“雙減”試點城市主要工作任務(wù)，圍繞人民群眾反映強烈的“資質(zhì)不全、治教不嚴(yán)、合同糾紛、財產(chǎn)安全、價格欺詐、虛假宣傳、焦慮營銷”等亂象，嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)督管理，開展“四大專項行動”。

一位穿漢服的女孩在北龍湖濕地公園練習(xí)滑板 丁友明 攝影

在鄭州市開展專項治理校外培訓(xùn)機構(gòu)行動過程中，校外培訓(xùn)機構(gòu)從10月11日起，在疫情防控、安全工作和“雙減”承諾全面查驗合格的前提下，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）有序組織校外培訓(xùn)機構(gòu)復(fù)課。同時提出要求驗收不合格或未申請驗收的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一律不得復(fù)課；以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展的線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)一律不得復(fù)課。

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鄭州市校外培訓(xùn)機構(gòu)共有2413家

截至目前，提出申請復(fù)課的1855家，占比76.8%；通過驗收并復(fù)課的1342家，占比55.6%，未通過驗收的513家，占比21.2%；未提出申請的558家，占比23.2%。

據(jù)了解，鄭州市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)須重新進行行政審批和法人登記，并統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。鄭州市將不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)；不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。

孩子們在大自然中玩耍。丁友明 攝影

鄭州市教育部門將定期向社會公布年檢結(jié)果和“黑白名單”。家長也可以現(xiàn)場查看培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)許可證和民辦非企業(yè)單位登記證。在此，提醒家長注意：雙證不齊全的，都是不正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)。

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探索布置跨學(xué)科綜合性作業(yè)

長久以來，作業(yè)多、耗時長一直是困擾學(xué)生和家長的難題。《鄭州市關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》明確規(guī)定，小學(xué)一二年級必須做到不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級每天書面作業(yè)平均完成時間必須控制在60分鐘以內(nèi)。初中每天書面作業(yè)平均完成時間必須控制在90分鐘以內(nèi)。

徐宗福 攝影

其實，從2011年起，鄭州市教育局就針對作業(yè)建設(shè)進行制度安排并進行典型探路。2011年發(fā)布《關(guān)于加強中小學(xué)作業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見》，2014、2017年分別進行了兩屆作業(yè)設(shè)計獎的評選工作，采用典型探路、示范引領(lǐng)的方式推動中小學(xué)作業(yè)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。

王紅 攝影

“雙減”政策之后，進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)成為社會關(guān)注的重點。鄭州市教育局陸續(xù)制定了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)作業(yè)建設(shè)的通知》和《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，在作業(yè)建設(shè)和作業(yè)管理上再進一步、再提一步、再優(yōu)一步。

鄭州市教育局要求，學(xué)校要根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點及學(xué)生實際需要和完成能力，科學(xué)分層布置作業(yè)。鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。

徐宗福 攝影

教師要提高自主設(shè)計作業(yè)能力，針對學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計作業(yè)，根據(jù)實際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

教師要通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，對布置的學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。

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優(yōu)化課后服務(wù)的鄭州“官方帶娃”模式

“雙減”工作目標(biāo)提出，要進一步提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，發(fā)展學(xué)生的綜合能力，滿足學(xué)生多方面的需求。

丁友明 攝影

課后延時服務(wù)是順應(yīng)人民群眾美好生活向往、減輕人民群眾教育負(fù)擔(dān)的民心工程，是強化學(xué)校教育主陣地作用，落實“雙減”目標(biāo)的重要內(nèi)容。

鄭州市自2019年10月開始試點啟動義務(wù)教育中小學(xué)課后延時服務(wù)，經(jīng)過兩年時間的努力，目前，全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面實施“素質(zhì)提升+托管服務(wù)”課后服務(wù)模式，不斷滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求，促進學(xué)生全面健康成長。

丁友明 攝影

鄭州市堅持“公益性、高質(zhì)量、多樣化”的基本原則，不斷推進“一區(qū)一案，一校一策”方略，分區(qū)域探索特色化“官方帶娃”模式，打造多樣化課程。實施課后延時服務(wù)免費托管，不向?qū)W生和家長收取任何費用，學(xué)生自愿參加。

丁友明 攝影

教育無小事，民生暖人心。吃飯、睡覺、接送，看似家長里短的“小環(huán)節(jié)”，里面卻蘊含著市委市政府“以人民為中心”的大民生。鄭州市“官方帶娃”模式從“蹚水過河”到“構(gòu)建體系”，用了兩年時間。

目前，鄭州市課后延時服務(wù)實現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，探索嘗試“學(xué)后托管+個性服務(wù)”“常規(guī)輔導(dǎo)+個性課程”“大延時+小延時”等多種形式，實現(xiàn)了課后服務(wù)的模式創(chuàng)新和特色化建設(shè)。同時，全面推行“5+2”模式，實現(xiàn)有需求的學(xué)生全覆蓋。

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全面推行“5+2”模式

即在時間上，推行“5+2”模式，學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時，結(jié)束時間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。對家長接孩子還有困難的學(xué)生，要提供延時托管服務(wù)。

在空間上，向民辦學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校延伸，確保有需求的學(xué)生全覆蓋。

接下來，鄭州市將持續(xù)優(yōu)化鄭州市“官方帶娃”模式，強化服務(wù)品質(zhì)，提升服務(wù)能力，將課后服務(wù)工作與“雙減”工作相結(jié)合，指導(dǎo)學(xué)生盡量在校完成書面作業(yè)，減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，對學(xué)有困難的學(xué)生加強幫扶，對學(xué)有余力的拓展學(xué)習(xí)空間，積極開展豐富多彩的文體活動、閱讀、興趣小組、社團活動以及綜合實踐活動等，讓學(xué)生更好回歸校園。

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不唯分?jǐn)?shù)論，繼續(xù)推行“綠色評價”

“雙減”政策的出臺，對減輕作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)提出了明確的要求，在扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向方面。鄭州市要求，學(xué)校必須克服“唯分?jǐn)?shù)論”的傾向。

學(xué)校要著眼學(xué)生身心健康成長,統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評價、質(zhì)量監(jiān)測等方面關(guān)系，堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

王紅 攝影

對考試次數(shù)進行嚴(yán)格壓減，小學(xué)一二年級不進行紙筆考試,義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試,初中年級可適當(dāng)安排一次期中考試。學(xué)校和班級不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試,也不得以測試、測驗、限時練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。初中畢業(yè)可在總復(fù)習(xí)階段組織 1—2 次模擬考試。

學(xué)校期中期末考試實行等級評價?？荚嚱Y(jié)果不排名、不公布,不得將考試結(jié)果在各類家長群傳播；不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”;初中各學(xué)期期中期末考試成績和初三下學(xué)期模擬考試成績不得與升學(xué)掛鉤。

丁友明 攝影

同時，對學(xué)生的評價應(yīng)該是科學(xué)、全面的，注重學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神等方面的評價，要注重學(xué)生德智體美勞全要素評價。鄭州市自2013年全面推進中小學(xué)評價改革，被確定為“國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)”，形成了中小學(xué)評價改革“鄭州模型”。

丁友明 攝影

下一步，鄭州市要繼續(xù)實施義務(wù)教育階段“綠色評價”和“普通高中增值評價”項目，并將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。

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杜絕有償補課，教師違規(guī)“零容忍”

在職教師參與校外有償補課是近年來教育領(lǐng)域中備受社會關(guān)注的問題。實施“雙減”政策后，市教育局將進一步加強全市教育系統(tǒng)師德師風(fēng)建設(shè)，以查處在職教師參與校外有償補課為重點開展專項整治工作，不斷完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲“五位一體”的師德建設(shè)長效機制。

王紅 攝影

堅決杜絕教師的有償補課行為，進一步完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會廣泛參與的師德監(jiān)督體系，對專項活動中教師失德違規(guī)行為堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，絕不縱容，絕不姑息，堅決做到有訴必查，查實必究。

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發(fā)現(xiàn)問題，可這樣舉報

鄭州市教育局在官網(wǎng)上設(shè)立舉報信箱，并公布多部監(jiān)督熱線，對有效的舉報問題進行歸集，按照屬地管理原則，要求相關(guān)縣區(qū)逐項核查，對群眾反映強烈的典型問題將組織省市督學(xué)進行實地核查，并向社會公布核查情況。

記者 張勤 王紅

編輯 永東