1月7日，佛山市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕?！秷?bào)告》直接間接提及高明的元素有十多處，包括建立順德結(jié)對(duì)高明緊密協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施高明革命老區(qū)特別幫扶計(jì)劃，加快珠肇高鐵高明站規(guī)劃建設(shè)，全力推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)籌建工作等。

會(huì)議期間，接受媒體訪談的佛山市人大代表、高明區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜岳新表示，聽了今年的政府工作報(bào)告，備受鼓舞、倍感振奮，尤其是市政府對(duì)高明發(fā)展的關(guān)心厚愛，將進(jìn)一步增強(qiáng)高明加快建設(shè)佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心、爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎的信心和決心。

市人大代表、高明區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜岳新

五方面工作推動(dòng)全區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展

市黨代會(huì)報(bào)告提出的“515”戰(zhàn)略目標(biāo)和市政府打造“六個(gè)新佛山”奮斗目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。姜岳新表示，高明區(qū)將堅(jiān)持以五大新發(fā)展理念重塑高明發(fā)展新形態(tài)，重點(diǎn)從五大方面工作推動(dòng)全區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

以“兩城一帶”為統(tǒng)領(lǐng)，重構(gòu)城市空間新格局。東部，推動(dòng)荷楊新一體化發(fā)展邁出新步伐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西江新城二、三期建設(shè)，加快三洲舊區(qū)、西安片區(qū)城市更新步伐，啟動(dòng)高鐵樞紐新城規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡城市新空間,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)煥發(fā)新活力、西江產(chǎn)業(yè)新城人氣商氣聚集、楊和城鎮(zhèn)功能品質(zhì)提升。西部，啟動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控，年內(nèi)實(shí)施合水、白石、更樓片區(qū)舊城改造，完善小洞片區(qū)商業(yè)配套，加快打造更合城鎮(zhèn)中心經(jīng)濟(jì)商圈。中部，規(guī)劃打造300平方公里鄉(xiāng)村振興示范帶，年內(nèi)支持各鎮(zhèn)街打造一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，推動(dòng)高明鄉(xiāng)村振興進(jìn)入全省第一方陣。

以平臺(tái)載體建設(shè)為突破口，重塑產(chǎn)業(yè)空間版圖。加快推進(jìn)160平方公里大型連片工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成大工業(yè)園規(guī)劃方案編制，同步推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局引進(jìn)航空修造、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)帶。

以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，做大做強(qiáng)“3+2”支柱產(chǎn)業(yè)集群，超前布局發(fā)展臨空制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)制造業(yè)品質(zhì)革命，加快制造業(yè)數(shù)字化智能化改造；

實(shí)施技術(shù)鏈、價(jià)值鏈、金融鏈培育三大行動(dòng)，支持制造業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程；加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。此外，還將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)“萬畝千畝”工程，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。

以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，塑造城市發(fā)展新形態(tài)。推進(jìn)以交通建設(shè)為重點(diǎn)的基建大會(huì)戰(zhàn)，加快融入“軌道上的灣區(qū)”和大灣區(qū)“一小時(shí)交通圈”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)美麗”專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，確保90%行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

以“一號(hào)改革工程”為抓手，打造一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)市“益曬你”行動(dòng)方案，對(duì)照營(yíng)商環(huán)境“六箭齊發(fā)”要求，加快構(gòu)建高明“錫曬你”全周期企業(yè)關(guān)愛體系。以順德結(jié)對(duì)高明緊密合作為契機(jī)，主動(dòng)建立常態(tài)化交流機(jī)制，做實(shí)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、民生服務(wù)共享、鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)“四大工程”。

著力建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)新中心

市委對(duì)高明寄予厚望，要求高明發(fā)展好復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，打造機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)帶，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)新中心。市政府工作報(bào)告也提出，要堅(jiān)持以“四大決心”促“四大改變”，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并明確謀劃建設(shè)160平方公里的臨空大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力把該園區(qū)打造成為支撐全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

“高明無論是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模還是質(zhì)量效益都與其他區(qū)有較大差距，因而‘四大短板’問題比其他區(qū)更加突出。”姜岳新表示，接下來，高明將集全區(qū)之力，著力改變?nèi)珔^(qū)工業(yè)不連片、供地不保障、產(chǎn)業(yè)不高端、招商不給力問題。

一是著力改變工業(yè)不連片問題。今年將全力支持各鎮(zhèn)打造一批特色產(chǎn)業(yè)園，包括：推動(dòng)荷城建設(shè)面積超3000畝先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，楊和建設(shè)產(chǎn)值超百億國(guó)際裝備產(chǎn)業(yè)園，更合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)收儲(chǔ)6000畝產(chǎn)業(yè)用地，推動(dòng)明城環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園立項(xiàng)建設(shè)。

二是著力改變供地不保障問題。以土地資源節(jié)約集約高效利用為導(dǎo)向，深入推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)由“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界穩(wěn)定在208平方公里以上。二要建立以土地儲(chǔ)備為核心的土地管理機(jī)制，年內(nèi)收儲(chǔ)土地1萬畝以上，規(guī)劃拓展12個(gè)萬畝千畝工業(yè)集聚區(qū)。三要深挖存量用地空間，推進(jìn)批而未供、供而未用、拆舊復(fù)墾和閑置土地處置，完成村改攻堅(jiān)3021畝，推動(dòng)1550畝低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)。

三是著力改變產(chǎn)業(yè)不高端問題。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐，加快實(shí)施“六大行動(dòng)”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)存量企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，打造“3+2”支柱產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)裝備制造、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群向千億規(guī)模邁進(jìn)，健康食品、智能家居、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群向500億元規(guī)模邁進(jìn)。同時(shí)，積極布局引進(jìn)臨空制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。

四是著力改變招商不給力問題。強(qiáng)化統(tǒng)籌抓招商、項(xiàng)目落地服務(wù)、招商項(xiàng)目跟進(jìn)評(píng)估三大機(jī)制，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商，建好招商隊(duì)伍，拓展招商網(wǎng)絡(luò)，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加快引進(jìn)一批強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型等重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)五年產(chǎn)業(yè)引資額不低于3000億元，今年招商總額不低于600億元。狠抓招商項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)，確保當(dāng)年引進(jìn)的千萬元項(xiàng)目動(dòng)工率、投產(chǎn)率達(dá)到85%、50%。

構(gòu)建“錫曬你”全周期企業(yè)關(guān)愛體系

市委市政府提出，要將打造一流營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，并出臺(tái)了全市“益曬你”行動(dòng)方案。高明區(qū)也提出對(duì)照營(yíng)商環(huán)境“六箭齊發(fā)”要求，加快構(gòu)建高明“錫曬你”全周期企業(yè)關(guān)愛體系，讓高明成為企業(yè)家最容易做生意的地方。

姜岳新表示，去年以來，高明區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府部署要求，堅(jiān)持把構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”來抓，目前已經(jīng)取得階段性成效。比如，高明建立了“反彈琵琶”報(bào)備制度，設(shè)立“疑難事項(xiàng)”辦理窗口，建立“有求必應(yīng)、有難必幫”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制等，全區(qū)一共向鎮(zhèn)街下放審批、執(zhí)法事項(xiàng)2437項(xiàng)，力爭(zhēng)讓企業(yè)少跑腿、辦成事。高明還在全市率先推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估制度、施工許可階段事項(xiàng)告知承諾制、CPI承諾制，審批時(shí)限壓縮了64.39%。此外，還深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”登記制度改革，開通“區(qū)長(zhǎng)直通車”，建立“首席企業(yè)服務(wù)官”機(jī)制，共辦結(jié)企業(yè)訴求已有324項(xiàng)。

接下來，高明將從促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化、促進(jìn)涉企服務(wù)精準(zhǔn)化、促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化三個(gè)方面，加快構(gòu)建高明“錫曬你”全周期企業(yè)關(guān)愛體系。

接下來，高明區(qū)將全面落實(shí)市“益曬你”行動(dòng)方案，加快構(gòu)建高明“錫曬你”全周期企業(yè)關(guān)愛體系。初步從三個(gè)方面來突破：

一是促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。立足企業(yè)、群眾需求，著力在審批服務(wù)事項(xiàng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用上下功夫，全力打造辦事環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、時(shí)限更短、成本更低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。包括，實(shí)施“并聯(lián)審批、秒批秒辦”政務(wù)服務(wù)改革，開設(shè)企業(yè)服務(wù)“一窗全辦”辦事窗口；推行工程建設(shè)審批全流程告知承諾制，打造“高明·承諾”改革品牌等。

二是促進(jìn)涉企服務(wù)精準(zhǔn)化。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，落實(shí)“首席企業(yè)服務(wù)官”精準(zhǔn)服務(wù)，建立區(qū)長(zhǎng)·企業(yè)家早餐會(huì)機(jī)制，建強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)項(xiàng)目代辦服務(wù)隊(duì)伍，聘任營(yíng)商環(huán)境觀察員，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”。深化完善“區(qū)長(zhǎng)直通車”平臺(tái)，高效解決企業(yè)群眾“急難愁盼”訴求。

三是促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化。全面提升執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、智能化、專業(yè)化水平，著力打造具有高明特色的柔性執(zhí)法和智慧監(jiān)管靚麗名片。加快推行包容柔性執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。建立中介服務(wù)全行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管制度，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)推行同類中介機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。推廣應(yīng)用“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)大幅降低抽查比例和頻次，做到“無事不擾”。

南都記者姚建國(guó) 通訊員明宣